5月29日，銀保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于加強典當行監(jiān)督管理的通知》（以下簡稱《通知》）。銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，為應對新冠肺炎疫情沖擊，《通知》鼓勵典當行改進服務，進一步降低小微企業(yè)和居民個人綜合融資成本。

發(fā)揮典當行“拾遺補缺”作用

《通知》從以下五個方面提出監(jiān)管要求，指導各地加強典當行事前事中和事后監(jiān)管，促進典當行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

1.增強服務意識，完善準入管理。從做好證照銜接、審慎穩(wěn)妥準入、完善準入管理、規(guī)范人員管理、優(yōu)化審批服務、共享許可信息六方面提出要求。

2.依法合規(guī)經(jīng)營，穩(wěn)健有序發(fā)展。要求典當行依法合規(guī)經(jīng)營、回歸典當本源、改進收當服務、合理確定息費、依法處置絕當、嚴守行為底線。

3.壓實監(jiān)管責任，加強監(jiān)督管理。要求地方金融監(jiān)管部門壓實各方責任、實施分類監(jiān)管、加強日常監(jiān)管、加大處罰力度。

4.整頓行業(yè)秩序，實現(xiàn)減量增質(zhì)。從細化認定標準、加強信息公示入手推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.實施簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。從減輕企業(yè)負擔、方便當票領(lǐng)取、出臺扶持政策、提供融資支持、發(fā)揮協(xié)會作用等方面促進典當行業(yè)健康發(fā)展。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人指出，《通知》制定主要遵循以下原則：一是堅守功能定位。引導典當行回歸典當本源，專注細分領(lǐng)域，培育差異化、特色化競爭優(yōu)勢，滿足小微企業(yè)、居民個人短期、應急融資需求，發(fā)揮對金融體系“拾遺補缺”的作用。二是嚴守風險底線。要求典當行依法合規(guī)經(jīng)營、嚴守行為底線，指導地方金融監(jiān)管部門完善準入管理，加強日常監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。三是堅持簡政放權(quán)。優(yōu)化典當行審批服務，削減不必要的審批，減輕年審負擔，方便當票領(lǐng)取，優(yōu)化典當行業(yè)營商環(huán)境。

鼓勵降低小微企業(yè)和個人綜合融資成本

《通知》要求典當當金利率按貸款市場報價利率（LPR）及浮動范圍執(zhí)行，當金利息不得預扣。典當行應當根據(jù)實際提供的服務向當戶收取綜合費用，且不得超過《典當管理辦法》規(guī)定的費率上限。

銀保監(jiān)會相關(guān)部門負責人表示，在利息方面，適應貸款市場報價利率（LPR)改革,《通知》規(guī)定典當當金利率按貸款市場報價利率（LPR）及浮動范圍執(zhí)行，不再按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執(zhí)行。綜合費用方面，要求典當行根據(jù)實際提供的服務向當戶收取綜合費用，且不得超過現(xiàn)行《典當管理辦法》規(guī)定的費率上限。

銀保監(jiān)會相關(guān)部門負責人表示，為應對新冠肺炎疫情沖擊，《通知》鼓勵典當行改進服務，進一步降低小微企業(yè)和居民個人綜合融資成本。

推進行業(yè)減量增質(zhì)

近年來，典當行業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，業(yè)務繼續(xù)保持小額、短期特色。截至2019年末，全國共有典當企業(yè)8397家，注冊資本1722.6億元，資產(chǎn)總額1602.7億元，典當余額992.86億元。

《通知》要求，滿足無法取得聯(lián)系，在企業(yè)登記住所實地排查無法找到，雖然可以聯(lián)系到企業(yè)工作人員，但其并不知情也不能聯(lián)系到企業(yè)實際控制人，連續(xù)3個月未按監(jiān)管要求報送月報之一的典當行應當認定為“失聯(lián)”企業(yè)。對于滿足近6個月未開展收當續(xù)當、贖當、絕當物處置等業(yè)務，近6個月無納稅記錄或“零申報”（享受國家稅收優(yōu)惠政策免稅的除外），近6個月無社保繳納記錄之一的典當行應該認定為“空殼”企業(yè)。

銀保監(jiān)會相關(guān)部門負責人表示，《通知》從細化認定標準、加強信息公示角度，指導地方金融監(jiān)管部門加大“失聯(lián)”“空殼”企業(yè)處置力度。通過加強與市場監(jiān)管等部門的信息共享和聯(lián)合懲戒、加大向社會公示力度、采取更嚴格的差異化監(jiān)管措施等方式，引導“失聯(lián)”“空殼”企業(yè)主動退出，實現(xiàn)減量增質(zhì)，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

公開信息顯示，待非存款類放貸組織相關(guān)條例施行后，銀保監(jiān)會將就典當行監(jiān)管辦法向社會公開征求意見，并做好與條例的銜接，進一步完善典當行市場準入、業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管等規(guī)則。